Evaluatie samenwerking GEM Kanaleneiland Centrum

De voltooiing van het project Kanaleneiland Centrum en de voorbereiding van besluitvorming rondom een aantal nieuwe grootschalige gebiedsontwikkelingsopgaven, waaronder de Merwedekanaalzone, vormde voor zowel raad als college goed moment om lessen te trekken en vooruit te kijken.

Binnen GEM Kanaleneiland Centrum werkte de gemeente Utrecht vanaf 2006 samen met Mitros, Portaal en Heijmans Vastgoedontwikkeling aan de herstructurering van het centrum van Kanaleneiland. In tegenstelling tot sommige andere samenwerkingsverbanden heeft de samenwerking ondanks de economische crisis de eindstreep gehaald. De mate waarmee op veranderende omstandigheden kon worden ingespeeld heeft hier in belangrijke mate aan bijgedragen. Zo werden gronden door partijen vrij kort voor de ontwikkeling ingebracht, waardoor de financieringslasten laag bleven en is in de tweede fase van de ontwikkeling gekozen voor renovatie in plaats van de oorspronkelijk voorziene sloop-nieuwbouw.

Voor de evaluatie van het functioneren van de governance rondom GEM Kanaleneiland is het ter beschikking gestelde dossier bestudeerd en zijn gesprekken gevoerd met verschillende sleutelfiguren.

Om te komen tot aanbevelingen rondom de inrichting van de governance zijn sleutelspelers geïnterviewd van verschillende publiek-private samenwerkingsverbanden binnen en buiten Utrecht. Dit betrof de wijkontwikkelingsmaatschappij (WOM) Zuidwest in Den Haag Wijkontwikkelingsmaatschappij (WOM) Kerckebosch in Zeist, Ontwikkelingsbedrijf Vathorst in Amersfoort en Gemeenschappelijke Exploitatiemaatschappij (GEM) Vleuterweide in Utrecht. Daarnaast is gebruik gemaakt van beschikbare expertkennis binnen AT Osborne.

Bijzonder aan het onderzoek dat sprake was van een gecombineerde opdracht van zowel college als raad. In een tweetal besloten sessies hebben we de ingestelde raadswerkgroep en betrokken wethouder meegenomen in het procesverloop bij de herstructurering van Kanaleneiland Centrum, de gangbare praktijk van publiek-private samenwerking en de bestuurlijke keuzes die daarbij voorliggen.